改革开放以来的40年，是江苏经济社会发展水平迅速提高的40年，也是江苏职业教育发展壮大的40年。

 改革开放之初，江苏启动中等教育结构改革，恢复、新办了一批中等职业学校，职业教育作为独立的一种教育类型迅速崛起。40年来，我们坚持解放思想，不断深化体制机制改革，切实加强基础能力建设，促进品牌专业建设，提升职业教育办学品质。特别是党的十八大以来，江苏职教牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“服务发展、促进就业”的办学方向，落实立德树人根本任务，推进校企协同育人，加强质量保障体系建设，构建现代职教体系，大力提升服务能力。中、高职院校分别占中等教育和高等教育的半壁江山，各项全国性赛事均取得好成绩，主要质量指标走在全国名列。建成一批骨干学校，优质职教资源日益丰富，为服务经济社会发展作出了重要贡献。总结多年来的工作，我们的经验体会有：

 办好职业教育必须坚持以人为本，致力于服务人的终身发展。要大力培养学生的职业精神和职业能力，让学生就业有能力、升学有通道，通过对口单独招生、五年一贯制、现代职教体系试点项目等多条途径为学生接受高等教育创造条件，将“独木桥”建为“立交桥”。

 必须坚持体制机制和发展路径创新。从政府主导的推进方式，向政府主导、行业指导、企业参与的协调推进转变，不断进行现代职业教育制度改革试验，逐步建立产教协同发展体制，职业院校与产业园区同步规划、同步建设、同步发展。

 必须坚持质量至上，不断提升内涵品质。建设省域特色教学标准，编制专业指导性人才培养方案、技能教学标准和核心课程标准。在专业设置、招生入学、课程教学、实习实训、毕业就业等各个环节实施全流程管理。构建学业水平考试、技能大赛、教学大赛等多维度教学和学习效果评价体系。

 必须坚持构建现代职教体系，系统化培养技术技能人才。从学制贯通深化为中高职课程衔接，加大专业核心课程与国际通用职业资格证书对接力度，为学生成长提供更广阔的学习发展空间。

 必须坚持提升服务能力，以贡献度赢得支持尊重。重点建设的主干专业，人才培养规模与江苏省主导产业基本吻合，在轨道交通、信息服务等快速发展的行业中，新增人员有70%以上来自职业院校。服务国家战略，辐射“一带一路”沿线国家，职业院校与东盟国家签署多份合作协议，为“走出去”企业培训本土人才，实现合作共赢。

 我们也清醒地认识到，江苏职业教育改革发展仍然面临着诸多矛盾和困难：职业教育的吸引力不强问题依然存在，法律法规仍不健全，有关管理体制有待理顺，职业教育供给与经济转型升级要求存在差距等。发展好职业教育，需要全社会的理解和支持，归根结底还要靠职业教育自身的持续健康发展。

 江苏建设高质量现代经济体系的目标要求江苏制造向江苏创造转变、江苏速度向江苏质量转变、江苏产品向江苏品牌转变。职业教育必须紧跟经济、科技和产业发展的新趋势，在规模、结构、层次、布局等方面与经济社会发展要求协调互动。今后一段时间，江苏职业教育将坚定不移地走产教融合之路，全面贯彻落实《江苏省政府关于加快推进职业教育现代化的若干意见》，着力发展质量高、贡献度高、社会认可度高的现代职业教育。

 以融合发展理念优化职业教育布局。把发展职业教育和培训摆到建设现代产业体系、保障和改善民生的大格局中进行谋划，进一步推动职业教育和培训与市县人口分布相适应、与主体功能区相匹配、与产业园区相对接。支持建设若干产教融合试点城市、试点行业。通过大力实施高等职业教育卓越计划和中等职业教育领航计划，着力打造、建设一批领军型卓越职业院校。提升职业技术学院办学水平，促进地方普通本科高校向应用型转变。

 构建推进产教融合的制度体系。努力建立产教融合基本制度。推动颁布实施江苏省职业教育校企合作促进条例。探索建立规模以上企业把开展职业教育情况纳入企业履行社会责任报告制度。健全产教融合激励制度，对深度参与职业教育、取得突出成效、发挥示范引领作用的企业，可将其认定为“产教融合型企业”并给予一定奖励。深化校企协同育人，建立规模以上企业按职工总数的2%安排实习岗位制度。鼓励职业院校单独举办或“引企入校”合作举办以满足专业教学为主要目的的校内教学工厂，按照国家有关规定享受税收等优惠。

 完善产教深度融合的工作机制。职业院校要主动完善内部治理结构，组建由行业组织、企业参加的院校理（董）事会、专业建设委员会、校企合作委员会并有效发挥作用。建立以资本为纽带、专业为支撑的紧密型职教集团。在主要领域成立行业职业教育教学指导委员会。实施职业院校“双师型”“一体化”教师队伍建设计划，构建符合职业教育规律的教师管理制度，吸引优秀人才从事职业教育。对专业教师进行任教专业核心技能考核，专业教师每5年应到企业实践累计不少于半年时间，新入职专业教师前3年须赴企业集中实践锻炼半年以上。鼓励和支持企业参与职业教育人才培养全过程，校企联合开展招生、专业建设、实训实习、质量评价、毕业生就业创业、协同科研攻关等工作。推进国家、省、市三级学徒制试点，逐步扩大试点规模，研制学徒制工作规范和教学标准。创新实训基地建设方式，选择符合条件的企业建设一批职业院校校外实训基地和乡土人才教学实践基地。逐步建立学生实习工作考核与补助机制，补助企业参与职业教育的办学成本。

 在产教融合中提高人才培养质量。尊重职业教育人才培养规律，通过校企合作，真正实现“教学做”合一。坚持养成教育与发展教育相结合，健全德技并修、工学结合的育人机制，着力提高学生认知能力、合作能力、创新能力、职业能力等关键能力，着力培养学生工匠精神、职业道德、职业技能和就业创业能力。通过让学生参加实践，教育学生崇尚劳动，精益求精，在劳动中体现价值、展现风采、感受快乐；通过学习企业文化，教育学生敬业守信，学会做人做事。通过工学结合，引导学生掌握中高端技术技能，加快培养高端制造业、现代服务业、战略性新兴产业急需的高质量技术技能人才，为抢占国际产业链和价值链的制高点提供支撑。

 今后，我们将大力倡导“适合的教育就是最好的教育”理念，坚定不移走产教融合道路，满足职校生健康成长和全面发展的迫切需求，把江苏职业教育真正办成适合学生接受、百姓乐意选择的一类教育。

（作者：葛道凯，系江苏省教育厅厅长）